在第九届亚冬会即将来临之际,哈尔滨市市场监管局在加强“三品一特”安全监管、保持价格稳定、护航哈尔滨知识产权保护的同时,强化市场监管法治保障,在全市市场监管系统开展市场监管行政执法专题培训,旨在推动严格规范公正文明执法,确保亚冬会市场监管保障到位,打造哈尔滨旅游靓丽名片。
事实清楚,调查核实取证是基础
违法事实来源,包括监督检查、监督抽验、监测发现、投诉举报、其他部门移送、上级机关交办以及其他(媒体舆情)等途径获得的违法事实线索,执法人员审查相关材料并经调查核实,能够确认当事人存在法律法规所禁止行为的,初步认定存在违法事实。
依据《市场监督管理行政处罚程序规定》,行政执法人员应当依法收集证据。收集的证据包括:书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录。立案前核查或者监督检查过程中依法取得的证据材料、移送机关依职权调查收集的证据材料,可以作为案件的证据使用。证据需经查证属实,才能作为认定案件事实的根据。以非法手段取得的证据,不得作为认定案件事实的根据。
过罚相当,法律依据裁量是关键
依法实施行政裁量权,可以有效地防止“小过重罚”“大过轻罚”“类案不同罚”等问题发生。过重的处罚不仅容易引发公众不满,也可能导致市场的扭曲,影响经济的健康发展。通过规范行政处罚行为,可以更好地维护市场的公平竞争,保护消费者的合法权益。
市场监管执法实施行政处罚时,应当遵循以下裁量原则:一是合法裁量原则。依据法定权限,符合法律、法规、规章规定的裁量条件、处罚种类和幅度。二是程序正当原则。严格遵守法定程序,充分听取当事人的意见,依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。三是过罚相当原则。以事实为依据,处罚的种类和幅度与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相当。四是公平公正原则。对违法事实、性质、情节和社会危害程度等基本相同的违法行为实施行政处罚时,适用的法律依据、处罚种类和幅度基本一致。五是处罚和教育相结合原则。兼顾惩戒、纠正违法行为和教育公民、法人和其他组织,引导当事人自觉守法。六是综合裁量原则。综合考虑个案的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主客观情况等,依法依规对当事人违法事实进行处罚裁量,做到公平、公正、合理、适当。
程序合法,告知审批送达是保障
市场监督管理部门在对当事人作出行政处罚决定之前,应当依法将拟作出行政处罚决定的内容及事实、理由、依据,以及当事人依法享有的陈述、申辩权或者听证权告知当事人。在案件办理过程中,如作出回避决定、立案或者不予立案、采取先行登记保存措施、采取行政强制措施、责令改正、处罚告知、处罚决定等送达当事人。
解决好“小过重罚”“大过轻罚”“类案不同罚”等问题,有助于提升政府的公信力。一个公正、公平、公开的市场监管体系,能够赢得公众的信任与支持,为政府树立良好的形象。法治是最好的营商环境,是激发市场主体活力和规范市场秩序的根本保障。
下一步,针对市场监管执法中遇到的新情况、新问题,市市场监管局将进一步加大法治保障力度,促进市场监管执法人员严格规范公正文明执法,打造法治化市场营商环境,充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力,为改正、中止案件调查、恢复案件调查、延长案件办理期限、指定听证主持人、行政处理决定、结案等,均需提请部门负责人审批。经过批准后,应将先行登记保存措施、采取行政强制措施、责令亚冬会市场监管安全保障,哈尔滨经济高质量发展保驾护航。
责任编辑:董雪婷
审核:刘海龙
图片版权归原作者所有,如有侵权请联系我们,我们立刻删除。
举报邮箱:chinahljcn@126.com
融媒矩阵