【新闻发布会】双鸭山市举行“进一步全面深化改革 推动转型高质量发展”庆祝中华人民共和国成立75周年系列主题首场新闻发布会 发布时间：2024-09-14 10:48 来源： 双鸭山发布

　　9月13日，市委宣传部、市政府新闻办公室举行“进一步全面深化改革 推动转型高质量发展”庆祝中华人民共和国成立75周年系列主题新闻发布会首场——四县专场。会议邀请集贤县政府副县长齐文辉，友谊县委常委、政府副县长刘玉琢，宝清县政府副县长于立雪，饶河县委常委、政府副县长陈海，分别进行新闻发布并答记者问。

　　集贤县政府副县长齐文辉进行新闻发布

　　党的十八大以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，集贤县高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，锚定跻身“全省十强县”目标任务，大力实施“九城联创”发展战略，加快建设“1236”现代化产业体系，真抓实干、求真务实，高质量发展迈出坚实步伐。

　　一是坚持多业并举、多点支撑，经济发展成果振奋人心。集贤县始终把发展作为第一要务，围绕煤化工、农产品加工、生物化工、新能源、文旅、商贸物流“六条发展路径”，深耕粤港澳、主攻长三角、挺进京津冀、兼顾成渝鄂，开展精准招商10余次，对接国内500强、行业领军企业34家，签约项目13个，签约金额206.2亿元，全省首个总投资25亿元的储能项目实现当年签约、当年开工。助力企业“合作共赢”，总投资70亿元的中船风储氢氨醇一体化项目成功签约，促成“央企、民企、地方政府”三方合作。拓展延伸新能源产业链条，深入对接中船718所旗下派瑞氢能科技公司，项目落地后，将成为全省首个电解水制氢装备制造项目。

　　二是坚持绿色先行、低碳发展，环境保护理念深入人心。集贤县坚持践行“两山”理念，落实落靠“生态总长制”管护模式，统筹推进“山水林田湖草沙”一体化保护修复工程，深入开展污染防治攻坚战和“冬病夏治”专项行动，持续推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，有序实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，总投资7.8亿元的水库、干渠及河流水生态治理项目，实现淤泥“变废为宝”。全面落实“双碳”目标，扶持鼓励林下经济、碳汇经济发展，加快发展风电、光电等清洁能源，全县绿色能源项目签约额超百亿元。

　　三是坚持守牢底线、筑牢防线，法治建设成果浸润人心。集贤县坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进全面依法治县，探索出一条力量融合、资源共享、衔接联动、合力攻坚的基层社会治理新途径，“一站式”矛盾纠纷多元化解中心正式进入实体化运行阶段，全县10个矛调中心、157个调委会，化解各类矛盾纠纷700余起。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为；夯实领导干部“三访一包”工作机制，扎实推进信访法治化建设。

　　四是坚持以人为本、为民造福，民生保障答卷温暖人心。集贤县始终在发展中保障和改善民生，落实落细援企稳岗政策，加大重点人员就业帮扶力度。聚焦群众“看病难”问题，打造一站式综合服务中心，大幅提升百姓就医体验。积极推进城乡新型社会救助体系建设，加大特殊群体救助保障力度，扎实开展普惠托育服务，全面落实“二孩”“三孩”生育保障政策，深入实施“双名”工程，办好人民满意教育。大力实施“路网升级”“基础补短”“城市提质”三大工程，“交通强国”农村公路建设项目全面复工。持续推进12万平方米老旧小区改造，惠及居民1177户。投入106.1万元，实施老体育馆维修加固工程。闲置12年的七星广场体育馆投入使用，并隆重举办“国际男篮争霸赛”，地域影响力不断增强。

　　五是坚持红色领航、不忘初心，以良好政治生态凝聚人心。集贤县坚持大抓基层鲜明导向，持续推进各领域党组织建设，全力推进干部能上能下、能进能出。锤炼“三实”优良作风，以“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动和“三航行动”再深入为抓手，全面践行“四下基层”制度，深入开展“三治一创”活动，推动能力作风全面过硬。巩固拓展主题教育成果，高质量开展党纪学习教育，学纪、知纪、明纪、守纪内生动力显著增强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，逐章逐条学习宣传《中国共产党纪律处分条例》，深入开展群腐集中整治工作，全县政治生态风清气正、持续向好。同时，以庆祝建党103周年为契机，携手于都长征源宣讲团、合唱团共同开展“‘永远跟党走 一起向未来’集贤情牵于都 赓续红色血脉 传承革命精神”七一大型活动，被国家级、省级核心媒体相继报道。

　　下一步，集贤县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展首要任务，因地制宜发展新质生产力，进一步解放思想、改革创新、担当实干，奋力开创县域经济高质量发展新局面，持续助推全市高质量发展、可持续振兴。

　　友谊县委常委、政府副县长刘玉琢进行新闻发布

　　年初以来，友谊县紧扣高质量发展主题主线，以培育壮大“五大产业”为重点，以“四个两手抓”为主要路径，以“三个突破、五个提升”为主攻方向，加快建设社会主义现代化新友谊，县场融合发展达到新高度，各项事业实现新发展，党的建设取得新成效。

　　（一）保持定力、锐意进取，点燃经济发展“主引擎”。全力抓招商上项目，组建“大项目之家”，建立县局场项目联合申报专班，开复工500万元以上产业项目15个。依托临近县（区）煤炭资源、我县龙山镇毗邻国能双鸭山发电厂区位优势，引进煤炭洗选项目，建设煤炭洗选及精深加工产业园区，走出了非煤县（区）发展煤炭经济新路子，典型案例在“龙江先锋网”刊载。强化创新型、科技型企业培育，省级创新型中小企业达到3户，国家级高新技术企业达到5户。各景区景点接待游客10.9万人次，文旅产业收入3000余万元。上半年，全县农林牧渔业总产值、一般公共预算收入、外贸进出口总额、实际利用内资增幅均高于全市平均水平；固定资产投资增幅位列全市各县区第一。

　　（二）改革开放、优化环境，积蓄区域振兴“源动力”。承接和谋划改革任务110项，完成社会工作部、数据局等机构组建工作，坚持做好农垦改革“后半篇文章”。与广西灵山县签订《“友灵”促进民族交往交流交融合作框架协议》，我县作为全省唯一跨省开展民族“三交”工作的县区，典型经验在国家民委官方网站刊载推广。深化“放管服”改革，持续用好用足“三维监督”模式，成功举办第四届“友谊企业家日”系列活动，国内120余家优秀企业参加活动，招商引资签约额16.6亿元，展示的21大类、129种农特产品广受好评，“优化营商新高地、投资兴业选友谊”金字招牌持续擦亮。

　　（三）以人为本、服务为先，打好民生保障“组合拳”。落实就业优先政策，城镇新增就业、就业困难人员再就业、脱贫劳动力务工就业771人。发放救助资金1346.9万元，民生底线持续兜牢。实施教育教学质量提升行动，我县被评为全市中小学高效课堂教学模式示范县。大力推进紧密型医共体建设，公共医疗卫生服务能力稳步提升。持续推进参保扩面提质，城乡居民基本医疗保险、“龙江惠民保”参保率全市第一，城乡居民养老保险人均养老金水平全省第二。推进基础设施建设项目33个，其中，主城区雨污分流项目建设争取资金占全市争取资金总量的一半以上，铺设市政、居民小区排水管网52公里，16个标段同时开工建设，计划11月份全部竣工，将有力提升城区基础设施建设水平，彻底解决雨季污水溢流和城市内涝问题，惠及群众4.2万人。推进常态化扫黑除恶斗争，“长安杯”创建成果持续巩固。

　　（四）垦地联动、凝聚合力，夯实农业农村“基本盘”。全力支持友谊农场落实千万吨粮食增产计划，聚焦“五良”集中发力，坚持“五化”协同发力，统筹发展“四个农业”，当好现代化大农业排头兵。加强与科研院（所）的对接合作，打造种业研发基地——农业嘉年华科技示范园，运用高新农业技术70余项，展示农作物及果蔬720余种，油菜花海、百斤西瓜火爆出圈。全力强链条、兴业态、树品牌，5家企业成功入选“黑土优品”省级品牌体系。争取衔接推进乡村振兴补助资金2177万元，安排项目10个，开工率90%。投入农村人居环境整治资金420.24万元，村容村貌得到整体改善。县场联动推进乡村医疗卫生、就业、养老等服务体系和道路、水、电、通信等基础设施建设，城乡一体化发展步伐进一步加快。

　　（五）一以贯之、全面从严，把稳政治生态“风向标”。持续开展县场干部互挂交流，调整配备干部163人，提拔重用优秀年轻干部13人。打造省级基层党建示范点3个，《扎根沃野》在中组部电教片观摩交流活动中荣获一等奖。以深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动和“三航行动”再深入为引领，各级干部下基层784次、解决实际问题337个。扎实开展党纪学习教育，压茬推进“规定动作”落实，教育引导党员干部学纪知纪明纪守纪。全力抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让人民群众在“群腐”整治中看到了新变化、获得了新实惠。

　　改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。友谊县将深入贯彻党的二十届三中全会和省委、市委全会精神，坚定信心、鼓足干劲，勠力同心、合力攻坚，以进一步全面深化改革引领高质量发展、可持续振兴，奋力谱写中国式现代化友谊篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年！

　　宝清县政府副县长于立雪进行新闻发布

　　大家对宝清有一定的印象，特别是近几年宝清县高度重视生态文明建设，推动文旅产业快速发展，建成了多个旅游景区、举办了多个大型活动。今天，我和大家介绍宝清县如何坚持走生态发展之路，推动文旅产业高质量发展。

　　一是立足项目建设，擦亮生态旅游品牌。近年来，宝清县创新提出“因势利导 变废为宝”“因地制宜 化腐朽为神奇”的工作思路，将生态修复同资源开发利用有机结合、同步推进。成功打造了彩云岭文化旅游民俗景区、居福山文化公园、翡翠湖矿坑公园、天府滨水休闲景区、知青文化街区，相关生态治理理念被人民日报、新华社、中央广播电视总台，黑龙江日报、黑龙江广播电视台等中央和省主要媒体报道，特别是翡翠湖矿坑公园在今年7月16日CCTV13《新闻直播间》和7月17日CCTV1《新闻联播》【美丽中国】特别节目中播发，影响力和美誉度进一步提升。正在建设的冰雪温泉酒店项目是宝清县域350公里内第一座以温泉休闲、宜人康养为主题功能的高端温泉酒店，项目对提升文旅综合服务能力和旅游景区资源共享具有积极的拉动作用。

　　二是突出资源优势，打造生态旅游线路。秉持“全域旅游、全季旅游”发展理念。紧密结合县域旅游资源特色，在春夏秋三个季节，重点推出一日游、两日游、三日游多条不同路线，涵盖了绿色农业观光游、山水休闲避暑游、黑土湿地生态游、红色教育体验游、垦荒知青追忆游，切实展示出我县独特的自然风光与人文风光，让游客流连忘返。在冬季做好冰雪运动的基础上，以“回宝清过大年”为主题，在知青文化街区推出赏冰雕、睡火炕、雪地蹦迪、品年猪宴及东北大秧歌表演等特色旅游产品，开发了“年货大集”标志性旅游项目，邀请广大市民、宝清外埠人士体验东北民俗，享受冰雪乐趣，不断提高宝清冰雪旅游的知名度和美誉度。在五一、中秋、国庆等节假日，联合多家旅行社、教育机构共同推出多条精品旅游线路，定制开展生态康养、假期研学等专属旅游服务，多个县外幼儿园、省内外研学团体、社会团体来宝清打卡游玩。

　　三是开展特色活动，做大生态旅游优势。坚持以景为媒、以节会友。以承办第三届龙江东部湿地旅游联盟会议、双鸭山市首届文化旅游产业暨“四大经济”发展推进会议、举办黑龙江（宝清）芝樱花旅游文化季、首届宝清县全国冰雪文化（旅游）论坛、百万青少年上冰雪等活动为载体，探索搭建了“政府引导、企业主办、社团助力、媒体宣传”运营新模式。成功举办了首届宝清马拉松赛事、承办了2024黑龙江省和美乡村篮球赛暨2024“村BA”球王争霸赛黑龙江赛区总决赛，形成了“体育+旅游”的新格局，有效带动了人流、物流和资金流，全面挖掘出宝清文旅产业发展的巨大潜力、强大韧劲和旺盛活力。2024年上半年全县旅游人数达87.4万人次，同比增长110%，带动旅游收入1.81亿元，同比增长8%。

　　宝清县将深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，在生态文明建设上再加码、再加力、再出发，切实把生态文明之路走深走实，助力文旅产业高质量发展。

　　饶河县委常委、政府副县长陈海进行新闻发布

　　75年砥砺奋进，75年铸就辉煌。饶河县生态环境保护事业从无到有、从小到大，从局部向整体发展，从行业向全社会覆盖，走过了浓墨重彩的奋斗历程。特别是党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和总书记视察我省重要讲话精神，不折不扣打好污染防治攻坚战，协同推进生态高水平保护和经济高质量发展，打造美丽多彩双鸭山“饶河样板”迈出坚实步伐，推动生态文明建设取得了重要成果。主要体现在以下三个方面。

　　一是坚持生态立县，生态环境质量稳居全国前列。我们牢记习近平总书记“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”的重要指示精神，聚力攻坚、久久为功，生态环境质量进入有监测记录以来最好水平。全县空气质量达到国家二级标准，优良天数比例常年达到98%以上，“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。乌苏里江、挠力河国控断面水质保持在Ⅲ类水质标准以上，全县主要河流实现“水清岸绿、鱼翔浅底”。集中式饮用水水源地水质及地下水质达标100%，饮用水安全得到有效保障。全县实施最严格的耕地保护制度，继续保持无土壤污染地块，群众人居环境安全和“舌尖上的安全”得到切实守护。党的十八大以来，累计修复退耕湿地4万余亩，植树造林1.6万亩，森林、湿地、草原和江河面积占县域总面积的80%以上，饶河高质量发展的生态根基不断夯实。饶河先后荣获“国家生态文明建设示范区”“全国湿地保护工作先进县”“中国（黑龙江）特色气候小镇”“中国天然氧吧”等荣誉称号。

　　二是创新实施生态总长制，生态文明制度体系更加完善。饶河县境内拥有东北黑蜂国家级自然保护区、大佳河省级自然保护区、挠力河自然保护区、千鸟湖湿地自然保护区，生态治理职能交叉、组织体系各自封闭运行，缺乏整体性、系统性、协同性。2022年末我们坚持大胆探索、先行先试，整合林长制、河湖长制、田长制和生态保护等制度资源，在全省率先推出“生态总长制”，成立饶河县“生态总长制”工作领导小组，设立了县、乡、村三级“生态总长制”办公室，实行“一长统筹、三长衔接、多长合一、上下联动”的办公运行机制，变多部门“单打独斗”为“一家统一”管理，构建起了更加集约高效的生态环境保护新模式。同时，投入700万元建设了“互联网+生态总长制”数字化综合指挥调度平台，实现了多级协同、数据共享、一网统管的智能化指挥监管目标。经过一年多的实践探索，饶河县“生态总长制”综合管护模式日趋成熟，综合效益逐步显现。“生态总长制”实施以来，实现了河湖长、林长、田长等生态管控多方协调、统一处理，全县各级总长综合生态巡查6000余次，统筹推进了乌苏里江涝区治理、高标准农田建设、历史遗留废弃矿山修复等一大批重点生态工程，实现山水林田湖草湿系统问题共商、共治、共建、共享，为地方经济发展提供了良好生态保障，走出了一条以“生态总长制”为特色的生态文明体制改革新路径，为建好建强祖国北方生态安全屏障提供双鸭山饶河方案。

　　三是做强做大生态经济，绿色发展动力不断增强。“绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的主要内涵之一，也为我县经济高质量发展和生态环境保护提供了方法论和路径对策。我们因地制宜将生态优势转化为经济优势，重点做强“生态+电商”“生态+旅游”经济，提升生态产品供给水平和保障能力，形成生态和经济“双赢”的绿色发展方式。近年来，我们全力打造优质农林产品产加销一体化发展示范基地，依托培育壮大电商产业，积极探索“新媒体+电商+直播”销售新路径，让生态农产品插上“云翅膀”。2023年全县电子商务交易额突破10亿元，纳税额超千万。今年哈洽会期间直播单场最高点击量114.6万；直播总点击量307.5万，生态农产品总成交额1462万元。同时，今年我县还依托富集的生态旅游资源优势，成功举办黑龙江省首届边境（界江界湖）旅游联盟大会暨双鸭山市特色文化旅游产业推进大会、乌苏里江（界江界湖）旅游联盟成立大会，让边城饶河火爆出圈，为饶河县的旅游产业发展带来了巨大的商机和强大的动力，全国各地的游客接踵而至，旅游热度持续升温。可以说，绿色生态是饶河最大财富、最大优势、最大品牌已深入人心，成为全县社会各界的共识。

　　饶河生态文明建设和生态环境工作取得的历史性成就，是习近平生态文明思想科学引领的结果，是省、市坚强领导的结果，也是各级各部门指导帮助、社会各界关心支持的结果。我们将深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，牢记嘱托、感恩奋进，开拓创新、扎实工作，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展、创造高品质生活，用美丽饶河建设的靓丽答卷为中华人民共和国成立75周年献礼。

　　答记者问

　　记者提问1：齐文辉副县长，您好。感谢您的精彩发言，让在座各位了解了集贤县在助推全市高质量发展、可持续振兴上的实质举措。那么，请问，接下来，集贤县在新兴产业发展方面有什么计划呢？

　　集贤县政府副县长齐文辉答：

　　感谢记者朋友的提问。近年来，集贤县坚持以打造“龙江经济综合强县”为目标，以培育壮大新质生产力为抓手，充分发挥风、光等绿色资源优势，把新能源、新材料项目作为重点发展方向。今年，黑龙江省内首个风电储能项目--中船风电集贤县智慧共享储能电站项目开工建设，这是我县将传统电力供给形式转变为新型电力支撑的务实举措，开辟了绿色产业高质量发展的新赛道。

　　接下来，集贤县将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚决扛起政治责任，以改革为动力，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务，打造专业招商团队，发挥资源、人脉、平台优势，围绕“六条发展路径”，瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区等发达地区，积极对接省内外以“煤焦油、粗苯、甲醇”为原材料的新型煤化工企业，加快引进一批掌握核心技术的新能源装备制造、新能源汽车等企业，以新质生产力项目推动集贤转型发展、高质量发展。

　　记者提问2：刘玉琢副县长，实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础，请问友谊县在抓好乡村振兴高质量发展方面将采取哪些有效措施？

　　友谊县委常委、政府副县长刘玉琢答：

　　感谢记者朋友的提问。我们依托县场良好基础，直击问题，扎根农村，让乡村振兴高质量发展成为工作新亮点。

　　夯实粮食生产根基。粮食播种面积保持在192万亩以上，确保粮食产量稳定在20亿斤以上。大力实施黑土地保护工程，牢牢守住耕地保护红线，建设高标准农田5万亩。坚决落实国家大豆扩种任务。加强蜡质玉米全国重要集散标准化种植基地建设。打造糯玉米高质量种植和精深加工利用基地。力争主要农作物农药、肥料利用率再提高3个百分点，秸秆综合利用水平稳定在95%以上。

　　强化农业产业构建。持续推进“四个农业”、努力实现“五化”目标任务。谋划举办全国性高水平农业科技论坛。县场联合继续高质量建设国家级现代农业示范区，支持友谊农场适时实施生产全程智能化行动。实现友谊现代农业嘉年华科技示范基地建设再上新台阶。实施海峡两岸农业示范基地建设。鼓励引导农业产业化龙头企业开展绿色有机食品认证。重点支持祥源油脂、东北大自然、恒盛米业等企业稳健快速发展。围绕稻米产业、糯玉米产业打造区域特色产业集群。加强农产品质量标准体系建设，完善农产品质量监督检测体系，用标准化的手段提升产品质量。培育“谊加挹”为统领的区域公共品牌，形成一批绿色食品和特色产品，积极加入黑土优品省级品牌体系。

　　扎实推进乡村振兴。率先在东建乡启动新型城镇化建设试点，以点带面，形成示范引领。继续加大资金、人力、物力投入，全面巩固和拓展农村人居环境整治成果，重点推进利用率较高的村内道路硬化。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，压实帮扶措施，确保脱贫人口家庭年人均纯收入增长8%以上。2024年产业项目使用衔接资金占比不低于65%。

　　记者提问3：于立雪副县长，这几年宝清县文旅产业发展迅猛，下步工作中，宝清县文旅产业的发展重点和方向是什么呢？

　　宝清县政府副县长于立雪答：

　　感谢记者朋友的提问。下步工作中，宝清将持续发展壮大文旅产业，依托现有的资源和正在推进建设的文旅项目，围绕“一老一少”“一冷一热”“一绿一白”，着力发展康养游、亲子游、研学游、生态游、文化游、冰雪游，为家庭聚会、企业团建提供休闲、娱乐、度假平台，激发文旅市场活力，促进消费群体全覆盖。

　　比如：我们依托翡翠湖矿坑公园、天府滨水休闲景区，大力开展亲子游、研学游、生态游，让更多人走进自然、走进景区，了解宝清在落实绿水青山就是金山银山理念的具体实践，提高大家热爱自然、保护环境意识。比如：我们坚持以知青文化街区为载体，依托知青历史文化纪念馆、知青文化主题广场、知青主题商业区等沉浸式场景体验，一体推进历史文化、人文景观和自然风光有机融合，推进康养游、文化游，亲子游，让大家铭记那段难忘的知青岁月，了解知青文化。比如：我们依托圣洁摇篮山滑雪场，抢抓亚冬会前契机，开展第二届黑龙江（宝清）冰雪文化旅游节，开展青少年上冰雪、回宝清过大年等系列活动，真正叫响冬季冰雪旅游名片，切实推动“冷资源”变成“热经济”。

　　记者提问4：陈海副县长，生态文明建设不仅是党和政府的责任，也事关人民群众的福祉。请问，如何让更多人参与到生态保护中来？

　　饶河县政府副县长陈海答：

　　感谢记者朋友的提问。生态环境保护涉及千家万户，与每个人息息相关。我们应该坚持宣传引导、发动群众，进一步提升全社会生态环境意识。为提升全社会的环境意识，我们应该积极开展创建绿色机关、绿色企业、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，推动形成绿色发展方式和生活方式。通过强化督察执法和我们广大媒体的宣传引导，进一步夯实各级党委、政府生态环境保护的主体责任，使“党政同责、一岗双责”落到实处；进一步压实企业对污染治理的主体责任，让“谁发展谁保护、谁开发谁保护、谁污染谁治理”成为共识；进一步强化相关部门环境保护责任，把“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管行业污染”的要求落实落细；进一步强化公民履行生态环境保护的义务，让“美丽生态人人共建，优美生态人人共享”成为人们的自觉行动。（摄影 孙艺格）