省政协委员阎力君：建立各层次留人计划 减少优质人才进一步流失 发布时间：2021-02-21 16:23 来源：黑龙江网

阎力君

　　每年黑龙江省两会，如何留住人才一直是代表、委员们关注的热点问题之一。在政协黑龙江省第十二届委员会第四次会议上，省政协委员、哈尔滨商业大学教授阎力君建议，要建立各层次留人计划，减少优质人才进一步流失。

　　阎力君委员表示，去年年初省发改委在“关于黑龙江省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告”中指出，人才体制改革力度加大，在大力吸引集聚各类人才方面有了许多新举措。包括几个人才工程：“高精尖”人才工程、“龙江工匠”培育工程、“头雁行动”“春雁行动”等，特别提到实行领导干部联系服务专家制度，彻底打通人才政策落地“最后一公里”，非常鼓舞人心。

　　省委省政府高度重视人才引进人才聚集工作，在全面提升人才工作质量水平方面取得了一系列突破性的进展。但在聚集各层次人才方面没有完善的对应策略，目前，我省现有中青年骨干教师和科研人员流失现象依旧严重，应届毕业生吸引力也不突出。因此迫切需要各级政府建立和完善拴心留人的具体政策措施，人才体制机制改革更要迈大步，打破影响人才聚集的僵局、减少优质人才进一步流失。

　　对此，阎力君委员建议，加大引进人才力度，扭转人才流失的被动局面。人才流动和收入紧密相关。在短期内靠大幅提高居民收入水平吸引，留住人才是不现实的。但能否留住人、吸引人不只是表现在收入上。中心城市的衣食住行条件、求职和创业环境都是考量因素。根据2019年国家统计局数据，全国人均可支配收入较高的北京、上海是黑龙江省的2.8倍以上，但商品房平均价格是我省的4倍多。北上广等城市的高房价使得很多年轻人望而却步，人才溢出、回流现象开始显现。今年我国高校毕业生人数预计将达到909万人，首次突破900万大关。我省、特别是哈尔滨等中心城市应出台有力措施，制定年轻人来我省就业、安家配套方案，吸引人、留住人。

　　为高级职称人员提供更优质服务。以“头雁行动”作为突破口，对于稳住雁阵是非常重要的，但是我们不得不承认入选“头雁行动”的团队数量有限，很多省内高校、科研单位和医院一个头雁团队都没有入选。如何稳定这些单位的高级职称人才是我们必须要考虑的切实问题。如果没有这批具有高级职称人才，难以支撑我省高质量赶超发展的需求。因此，为更好地吸引和留住人才，需要建立服务于高级职称人员的绿色通道，通过提供更优质的服务，切实用真心对待这类人才，帮助他们解决实际困难和问题，进一步优化政策和环境，使政策更有吸引力。对于高级职称人员相对聚集的大学和科研单位一定要通过建立高层次科研平台成为高校师生留在龙江的重要条件。一大批高级职称人才在年龄上既不是“青年人才”，也不是“头雁人才”，处于非常尴尬的年龄阶层。对这个年龄段的高级职称人员，省级、市级等科研基金项目资助强度不应该成为最低的，但是，目前是最低的。

　　完善海外引进人才考核评定、激励机制和社会保障体系。庞大的留学生群体，持有海外长期居住权的具有中高端技术和管理能力的华人，还有不可忽视的外籍优质人才群体都应该是我们加快引进人才的范围。

　　建立完善海外优质人才考核评定和激励机制。中、高端海外优质人才和国内优质人才专业成长背景不同，在职称晋级和奖励等项目上不能用国内一个通行尺子去衡量不同类型人群，建议对引进海外优质人才的培养、考核评定和激励应设立一个单独轨道或对应措施，对推荐申报享受国务院政府特殊津贴和省政府相关津贴要给予优惠政策。

　　完善海外引进人才社会保障体系。制定海外引进人才补缴或者延缴养老保险的具体操作办法。（记者 石启立）